Rozliczenia VAT i ich ewidencjonowanie księgowe w jednostkach budżetowych państwa oraz samorządu z całą pewnością nie jest proste. Do tej pory nikt nie kwestionował podmiotowości prawno – podatkowej tych jednostek organizacyjnych. W 2013 roku doszło jednak do istotniej zmiany, która była efektem sentencji uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego, która miała miejsce w czerwcu 2013 roku. Uznano wówczas, że jednostki gminne nie mogą być uznawane za podatników VAT. Uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2013 roku (I FSP 1/13) sprawiła, że lista podmiotów z sektora finansów publicznych, które uznawane są za podatników VAT skurczyła się o gminne jednostki budżetowe.

Nadal za podatników VAT uważane będą: jednostki budżetowe o charakterze państwowym; jednostki samorządu terytorialnego – zalicza się tutaj gminy, powiaty oraz województwa samorządowe; samorządowe jednostki budżetowe. Nadal niejasna pozostaje sytuacja dotycząca jednostek budżetowych o zasięgu powiatowym i wojewódzkim. Rzecz bowiem w tym, że uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2013 roku tyczy się jedynie gminnych jednostek budżetowych. Jednocześnie w uchwale nie zaznaczone, że przyjęte rozwiązania mają dotyczyć również powiatowych i wojewódzkich jednostek budżetowych. Podając uzasadnienie sentencji, NSA uznał samorządowe zakładu budżetowe za podatników VAT. Na jakich zasadach ewidencjonowane są środki europejskie? Do końca 2013 roku Ministerstwo Finansów miało przedstawić koncepcję rozliczania VAT w jednostkach budżetowych. Jednocześnie zapewniono, że podjęte zostaną wszelkie kroki, aby konsekwencje orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego były dla samorządów jak najmniej dotkliwe. Z uwagi jednak na zadane pytanie prejudycjalne, które Naczelny Sąd Administracyjny skierował do Trybunały Sprawiedliwości Unii Europejskiej, termin, do którego miała zostać przedstawiona koncepcja tycząca się rozliczania VAT, przesunięte. Pytanie dotyczyło tego, czy jednostki organizacyjne gminy można uznawać za podatnika podatku VAT, kiedy wykonywane czynności mają charakter inny niż czynności, które wykonuje władza publiczna. Ustalono, że do momentu otrzymania odpowiedzi i przedstawienia stosownych koncepcji, organy powołane do rozliczeń podatkowych będą akceptowały stosowanie dotychczasowych rozwiązań. Tyczy się rozliczania zarówno jednostek budżetowych, jak i tych jednostek, które wchodzą w skład samorządu terytorialnego.

Platforma Rachunkowości Budżetowej i Prawa Pracy INFORRB zaleca zapoznanie się z artykułem „Rozliczenia i ewidencja księgowa VAT”. Przedstawiono w nim sposób ewidencji księgowej rozliczeń z tytuły VAT, które prowadzone są w gminach. Czytając artykuł, można dowiedzieć się między innymi tego, jak: -należy konstruować zapisy na koncie 241; -kiedy powstanie obowiązek złożenia deklaracji na druku VAT – 7, a kiedy wymagane będzie składanie co miesiąc informacji dotyczącej podatku należnego; -jak powinna być prowadzona ewidencja VAT na podstawie informacji, które uzyskiwane są co miesiąc. Artykuł jest rzetelny i w sposób fachowy przedstawia wymienione powyżej zagadnienia, dostarczając na ich temat solidnej porcji wiedzy. Dodatkowo można wesprzeć swoją księgowość przez usługi księgowe w Krakowie, dzięki czemu możemy oddać cześć obowiązków lub ich całość w ręce doświadczonego biura księgowego.

Artykuł Rozliczenie i prowadzenie ewidencji księgowej VAT w instytucjach budżetowych pochodzi z serwisu Finanse Przedsiębiostwa.

Agencja wykonawcza, która uzyskała na koniec roku finansową nadwyżkę będzie zobowiązana do tego, by odprowadzić ją do budżetu. Trzeba jednak wiedzieć jakie są dokładne zasady, gdy chodzi o pojawienie się nadwyżek finansowych. Zgodnie z przepisami prawa agencja wykonawcza to państwowa osoba prawna, która jest tworzona na podstawie odrębnej ustawy, która będzie miała za zadanie realizować zadania, które należą do Państwa. Dla zapewnienia jednolitej organizacji w drodze Rozporządzenia Rada Ministrów będzie określała wymogi i statut takich agencji.

Podstawą działania powinien być także roczny plan finansowy, który musi być zatwierdzony przez ministra, który sprawuje nad nią nadzór. Do agencji wykonawczych należą: Agencja Mienia Wojskowego Wojskowa Agencja Mieszkaniowa Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Agencja Rynku Rolnego Agencja Nieruchomości Rolnych Narodowe Centrum Nauki Narodowe Centrum Badań i Rozwoju Centralny Ośrodek Badania Odmian Roślin Uprawnych Agencja Rezerw Materiałowych Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości. Nadwyżka środków finansowych Agencja wykonawcza zobowiązana będzie na mocy ustawy wpłacać corocznie do budżetu Państwa na bieżący rachunek państwowej jednostki budżetowej, która obsługiwać będzie nadzór nad tą agencją. Nadwyżka ustalona na koniec roku musi być zawsze tej jednostce zwrócona. Przekazuje się oczywiście po wykonaniu wszystkich zobowiązań, które wynikają z przygotowanych sprawozdań i określają zobowiązania jednostki. W szczególnych przypadkach może również się tak stać, że na wniosek ministra, który sprawuje nad daną agencją nadzór nie będzie trzeba wpłacać tej nadwyżki, ponieważ pozostawiona ona będzie na dalsze działania agencji i jej potrzeby. Rozliczenia i ewidencja księgowa VAT w jednostkach budżetowych W ramach oparcia o ustawową delegację nadzór nad agencją powinien być ustalony przez Ministra Finansów, który musi także określić jak będą ustalane nadwyżki biorąc pod uwagę, że trzeba takiej agencji zapewnić zawsze ciągłość działania i dokonywania niezbędnych inwestycji, które związane są z wykonywaniem zadań Państwa, które zlecone zostały właśnie tej agencji. Sprawozdanie finansowe agencji wykonawczej Taka agencja w związku z tym, że jest to Państwowa osoba prawna będzie zobowiązana do prowadzenia ksiąg rachunkowych i musi sporządzać sprawozdania finansowe, które powinny być przygotowane zgodnie z przepisami ustawy o rachunkowości.

Z uwagi na to, że nadwyżka jest ustalana dopiero na koniec roku to w świetle przepisów o rachunkowości można by ją potraktować jako obciążenie wyniki finansowego i przekazywać w sprawozdaniu finansowym w pozycji P, gdzie mamy określony rachunek zysków oraz strat lub też w pozycji M, gdzie mamy natomiast rachunek zysków i strat w wariancie porównawczym a nie kalkulacyjnym. Oczywiście chodzi tutaj o jednostki Państwowe, dlatego można oczekiwać, że te kwestie będą dobrze zaplanowane i rzeczywiście uszczegółowione w należyty sposób. W ten sposób finansowe działanie agencji wykonawczych nie będzie problemem.

Artykuł Sprawozdanie finansowe agencji wykonawczej – nadwyżka środków pochodzi z serwisu Finanse Przedsiębiostwa.

Choć sama walka z konsekwencjami spowolnienia gospodarczego była skomplikowana i wymagała niemałych poświęceń, nie da się ukryć, że przyczyniła się do szeregu pozytywnych reform związanych z zarządzaniem finansami publicznymi. Nie da się przy tym ukryć, że resorty finansów wcale nie mogą uznać, że uporały się ze wszystkim naprawdę poważnymi wyzwaniami. Nadal muszą szukać sposobów nie tylko na zmianę struktury przychodów i lepsze wykorzystanie informacji, ale także na zatrudnienie, a potem także zatrzymanie odpowiednich specjalistów. Wiele do życzenia pozostawia także skuteczność polityki informacyjnej realizowanej w stosunku do własnych obywateli.

Rekomendacje wydane przez OECD mówią o tym, że poszukując stanu równowagi pomiędzy poziomem wydatków publicznych oraz wzrostem gospodarczym, najlepiej jest działać na rzecz poprawy efektywności reżimu podatkowego, optymalizacji wydatków publicznych, a w dalszej kolejności także na rzecz podniesienia jakości tych mechanizmów kontroli, które odnoszą się do planowania i wydatkowania. Dziś w krajach europejskich można zresztą dostrzec, że coraz częściej wykorzystuje się tak zwane średnioterminowe plany wydatków i ich prognoz. Za korzystną zmianę należy uznać także większą niż do tej pory transparentność budżetu. Choć jednak pozytywne zmiany są dobrze widoczne, nie da się ukryć, że zarządzanie finansami publicznymi po okresie kryzysu wiąże się również ze znaczącymi wyzwaniami. Globalny kryzys finansowy przyczynił się między innymi do istotnych zmian w samym sposobie zarządzania finansami publicznymi. Jedną z jego konsekwencji jest to, że resorty finansów muszą dziś bazować na znacznie mniejszej ilości zasobów. Okazuje się przy tym, że nadal udaje się im osiągać więcej, wprowadzenie środków oszczędnościowych przyczyniło się bowiem do zahamowania wielu patologicznych tendencji. Szefowie ministerstw finansów coraz częściej zwracają zresztą uwagę na to, że nadchodzi czas na próbę przedefiniowania ich roli. Do niedawna myślano o nich przede wszystkim jako o księgowych, dziś jednak coraz częściej postrzega się ich jako strategów. Co ciekawe, rządy państw europejskich nawet w obliczu dającego się we znaki kryzysu, nie zdecydowały się na zmianę struktury przychodów. Przychody budżetowe w większości przypadków utrzymały się zresztą na dość dobrym poziomie i nawet, jeśli mieliśmy do czynienia z pewnymi wahaniami, relatywnie szybko osiągnęły poziom sprzed kryzysu. Rządy nie próżnowały przy tym koncentrując się na poprawie sposobu funkcjonowania administracji oraz na zapewnieniu zgodności z przepisami. Wśród tych problemów, których nie udało się jeszcze rozwiązać i w odniesieniu do których zaleca się możliwie szybkie podejmowanie konkretnych działań, wymienia się wyzwanie, jakie stanowi wykorzystywanie własnych informacji.

Dane finansowe są zbierane przez różne departamenty, niespójny sposób wykonywania tej czynności sprawia jednak, że często są one pozbawione swojego pierwotnego znaczenia. W rezultacie, w tamach poszczególnych resortów utrwalają się wyizolowane podejścia do danych. Rządy tracą więc możliwość opracowania tak zwanej spójnej informacji zarządczej, która mogłaby być przecież znakomitą bazą dla dalszych podejmowanych przez nie działań. Dużym problemem pozostają także te restrykcje, które odnoszą się do zatrudniania w sektorze publicznym i redukcje zatrudnienia.

Artykuł Finanse publiczne po okresie kryzysu pochodzi z serwisu Finanse Przedsiębiostwa.